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巴中市人民代表大会常务委员会关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定(草案)


  法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。为了深入贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国战略部署,切实推动市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规全面、正确、有效施行,充分发挥其在我市经济社会发展和民主法治建设中的重要作用,现就全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法(以下简称“三入”)工作作出如下决定。

  一、准确把握地方性法规法定地位

  地方性法规是地方人大及其常委会在不同宪法和上位法律法规相抵触的前提下,根据本行政区的具体情况和实际需要,经过法定立法程序对地方事务作出的制度性规范,是国家立法的延伸和补充,具有鲜明的法律效力和强制执行性。市人大及其常委会制定的地方性法规紧密结合我市实际,是对市委重大决策部署的贯彻落实,是全市人民的共同意志,是全市各级国家机关依法行政、依法监察、公正司法的重要依据,是公民、法人和其他组织必须遵守的行为准则。

  全市各级行政机关、监察机关、审判机关、检察机关要恪守法无授权不可为、法定职责必须为的原则,切实承担起地方性法规实施的主体责任,全面推动地方性法规进入执法、融入司法、列入普法,引导形成办事依法遇事找法解决问题用法化解矛盾靠法的法治良序,努力为地方经济社会发展营造良好的法治环境。

  二、统筹推进地方性法规全面实施

  全市各级人大常委会要在同级党委的领导下,切实承担起统筹推进地方性法规实施的责任,着力构建党委领导、人大推动、行政执行、司法适用、监察保障、全民遵守的地方性法规实施整体格局。

  市人大常委会在立法过程中要践行全过程人民民主,加强与各方面的沟通协调,增强社会公众参与度,提高地方性法规质量。地方性法规颁布后,市人大常委会有关工作机构要及时运用新闻发布、媒体访谈、实施座谈、解读释义等形式提升地方性法规知晓度,督促实施主体制定实施方案。

  市、县级人大常委会要加强统筹协调,将推动地方性法规实施情况纳入监督工作重点,有计划地开展地方性法规执法检查或者听取有关国家机关实施地方性法规情况报告,督促同级人民政府及行政机关、监察机关、审判机关、检察机关严格执行地方性法规规定。地方性法规实施满两年的,市人大常委会应当组织开展执法检查。

  定期开展地方性法规全面清理或者按照要求开展专项清理,对与中央精神、法律规定、经济社会发展不符合不衔接不适应的,应当及时暂停执行、废止或者修改,维护国家法制统一。地方性法规实施满三年或者实施后实际情况发生重大变化的,市人大常委会有关工作机构应当组织开展立法后评估,立法后评估报告报送市人大常委会。

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