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雅安市人民政府关于印发《关于进一步深化投融资体制改革的实施意见》的通知(4)

(十四)提升国有企业经营效益。优化国有资本布局,整合重组主业相同、行业相关、产业相近的国有企业,减少同质化经营,引导企业回归主业,提升经营效益。鼓励和支持国有企业加快市场化改革转型,立足市场进行产业布局,逐步减少对政府项目、行政资源、政策扶持的依赖,不断提升自我造血能力。研究制定国有企业代政府建设项目的管理办法。坚持依法、公开、市场化原则,鼓励国有企业参与党政机关、企事业单位、学校医院等部门和单位相关物业服务、食堂、采购、物资配送、车辆保险及维修等后勤服务。

(十五)探索国有资产经营“一盘棋”。鼓励市属国有企业以资本为纽带,与中央企业、省属国有企业以及其他国有企业深度合作,积极推进股权多元化;探索市属国有企业以资本为纽带,有效整合县(区)国有企业,积极提升企业主体信用评级,拓展融资空间,降低融资难度和成本。

(十六)积极发展混合所有制经济。按照国家、省、市关于发展混合所有制经济的规定和要求,推动处于充分竞争领域的商业类国有企业,通过投资入股、联合投资、并购重组等多种方式与社会资本进行合作。优化股权结构,鼓励引入社会资本的持股比例超过三分之一。支持在混合所有制企业中,国有股东以设置优先股、定位财务投资者等形式,让渡一部分经营管理权给民营股东或者第三方职业经营团队,引导各类投资者积极参与公司治理,激发混合所有制企业的活力。清理村级集体资产,在明晰产权关系的基础上,引导和鼓励产权所有者与市县国有企业或其他国有经济主体以股份、股权合作等方式做强做大,增加村级集体收入。

六、金融支持政策

(十七)健全完善金融服务体系。发挥金融服务项目建设主力军作用,积极引进银行、保险、证券等境内外金融机构来雅设立分支机构。引导银行机构完善贷款利率定价机制,合理确定重大项目贷款利率水平。加强金融生态环境建设,持续营造良好营商环境。

(十八)组建“银团贷款”支持重大项目。引导金融机构积极开展信贷产品和服务创新。发挥辖区内银行机构同业沟通、协调、自律作用,主办行通过联合授信、银团贷款等方式支持资金需求大、用款期限长的重大项目,形成融资协同效应,切实防止多头授信、过度授信,有效分散风险、提高审批效率。

(十九)提升项目融资审贷效率和可获得性。发挥政策性银行、国有大型商业银行市级分支机构积极性,用活用好信贷审批权限,鼓励支持其加大对雅安重大项目授信融资力度,向上争取更大审贷权限和更多信贷资源,简化审批环节,合理确定贷款期限,积极为雅安重大项目授信融资。针对重大项目融资事宜,成立独立的项目公司,负责项目建设、融资等工作,解决银行在融资过程中面临的集团授信额度整体管控、流程繁杂、关联担保不符合的问题,增强信贷供给能力。

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