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雅安市人民政府关于印发《关于进一步深化投融资体制改革的实施意见》的通知(3)

(九)积极发挥政府投资基金的引导作用。规范有序运用政府投资基金方式推动重点产业发展,按照“利益共享、风险共担”原则,采用股权投资等市场化方式依法发起设立重点产业发展基金,发挥财政资金带动社会投资、培育市场需求、促进企业创业成长等作用,提高资源配置效率和财政资金使用效益,加快经济结构调整和发展方式转变。引导社会资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节,支持产业发展。鼓励市属国有企业组建产业类基金公司。

五、支持国有企业发展壮大

(十)推动国有资源和资产转化为资本。清理全市可利用的国有资源和资产,符合条件的全部注入国有企业,不断做实资产、做大规模,提升企业融资能力。清理河道外城区建设项目开挖产生的砂石经营管理权等资源性资产注入国有企业。清理林业资源和文体旅游资源,通过实物注入、行政许可、特许经营等方式评估注入国有企业。清理符合条件的国有闲置资产,按照合法合规的原则,按程序办理产权登记手续。盘活国有资产,清理经营性路产路权、直管公房、行政事业单位经营性资产和闲置办公业务用房,全部注入国有企业。

(十一)优化整合城市经营性资产。清理水电管网、城市公园、路灯、公交站台、停车位、地下管廊等城市空间和城市功能载体资产以及户外广告、地理标志商标等无形资产,通过注入国有企业集中统一经营,市场化显现资产价值;清理城市供排水、燃气、公共交通等特许经营权,鼓励国有企业参与竞争获取特许经营权,实现市场化运营。综合运用城投债、银行贷款、信托、融资租赁等多种融资方式,为城市建设提供资金保障。

(十二)多渠道多方式盘活土地资产。高水平规划三区同城,提升土地潜在价值和融资水平。强化土地储备、调控土地市场、促进土地资源合理利用,发挥国有企业在土地一级整理中的主要作用,按照收支平衡的原则,鼓励、引导国有企业依法参与土地一级整理,合理有序出让土地。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,支持国有企业参与土地公开出让,形成一批有效的经营性资产,利用资产杠杆撬动并解决融资问题。对可以使用划拨土地的能源、环境保护、保障性安居工程、养老、教育、文化、体育及供水、燃气供应、供热设施等项目,除可按划拨方式供应土地外,可以出让、租赁、作价出资或入股方式供应土地。在法律法规允许的前提下,以协议出让方式等完备土地有偿使用手续,将部分国有土地资产作价出资或入股注入国有企业,放大土地增值效应。

(十三)提升国有企业主体信用评级。对标国有企业主体信用评级要素指标、等级标准以及方法模型,整合国有资源资产,优化国有资本布局,积极提升企业主体信用评级,拓展资本市场债券融资渠道。支持国有企业从大数据、中医药、大健康等优势领域和茶叶等特色农产品中,培育全国、全省知名品牌,提升市场知晓率和占有率,为创建产业类AA+主体信用评级打下基础。

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