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雅安市人民政府关于印发《关于进一步深化投融资体制改革的实施意见》的通知(2)

(三)统筹加快前期工作。建立重大项目跨部门会商协调机制,滚动开展前期工作。建立项目资金保障联动机制,对政府投资项目逐一开展会商研判,明确资金来源,确保资金闭合。协调金融机构提前介入,共享重大项目信息,结合项目特点选择投资主体和项目运作模式,用好“债贷组合融资”模式提升项目融资能力。项目业主要及时完善提款要件,提高贷款发放进度,切实增强金融支持。

(四)创新投融资合作。建立重大招商引资项目落地和重点项目推进衔接机制,定期发布、推介引进社会资本投资合作重大项目清单,重点研究以“EPC+F”等模式开展项目合作,充分用好政府投资及国有企业资金,有效拉动社会投资增长。加强与实力较强的川藏铁路沿线参建单位、企业合作深度,拓宽投融资渠道。

四、财政支持政策

(五)转变财政支持方式,充分发挥财政资金引导作用。增强对重大战略任务、重大发展规划的财力保障力度。坚持统筹兼顾、突出重点,加大支出结构调整力度,压缩一般性支出,优先保障市委、市政府部署的重大政策、重要改革和重点项目实施。做实国有企业资本金,提升企业融资能力。支持基本建设投资和债券项目前期编研工作,提高项目争取的准确性和成功率。深入实施财政金融互动奖补政策,鼓励企业通过多层次资本市场融资,支持企业上市。根据对实体经济融资、支持地方政府防范化解债务风险工作等方面的贡献情况,加大财政在资金存管等方面对金融机构的支持力度。

(六)充分发挥债券资金放大作用。坚持一盘棋做好债券资金争取,按照“三区一体化”要求,充分利用雨城区、名山区债务举借空间,支持雨城区、名山区发展。加大专项债券用作项目资本金的力度,拉动社会资本投资。

(七)用好政府和社会资本合作(PPP)政策工具。充分利用PPP项目财政承受能力空间,围绕增加公共产品和公共服务供给,在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,积极采用PPP模式。

(八)做大做强市级国有金融机构。充分发挥支持中小银行专项债对雅商行资本增强作用,健全完善雅商行公司治理。优化雅商行股东结构,减少与股东关联关系,增加授信额度,释放信贷规模空间。创新金融产品和服务,围绕重大项目、核心企业探索特色化金融服务,提升重点项目金融支持能力。用好财政部支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市奖励资金,健全完善担保业务风险分担和资本金可持续补充机制,创新融资担保产品,提升担保放大倍数,降低经营风险,发挥政府性融资担保机构增信分险作用,有效增加资本市场要素供给。

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