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中央对地方资源枯竭城市转移支付办法
关于印发《中央对地方资源枯竭城市转移支付办法》的通知

财预〔2022〕55号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

  为进一步规范中央对地方资源枯竭城市转移支付资金管理,我们对《中央对地方资源枯竭城市转移支付办法》进行了修订,现予印发,请遵照执行。

  附件:中央对地方资源枯竭城市转移支付办法

   

  财 政 部

  2022年4月10日


附件

中央对地方资源枯竭城市转移支付办法

第一条 为支持资源枯竭城市、独立工矿区和采煤沉陷区等地区解决社会矛盾,促进转型发展,规范中央对地方资源枯竭城市转移支付资金管理,按照《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》(国发〔2007〕38号)等有关规定,制定本办法。
第二条 中央对地方资源枯竭城市转移支付补助范围包括:经国务院批准的资源枯竭城市,独立工矿区和采煤沉陷区,以及秦岭、木里矿区等矿业权退出和生态环境综合整治的地区。
第三条 中央对地方资源枯竭城市转移支付为一般性转移支付资金,主要用于解决本地因资源开发产生的社保欠账、环境保护修复、棚户区搬迁改造、塌陷区治理、矿业权退出和公共基础设施建设等历史遗留问题和化解民生政策欠账,不得用于政府性楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。
第四条 资源枯竭城市转移支付资金管理应当遵循以下原则:
(一)客观公正。选取客观因素,采用统一规范的方式进行分配。
(二)分类补助。突出资源枯竭城市重点,分类对资源型地区进行差异化补助。
(三)公开透明。转移支付管理办法和分配结果公开透明。
(四)激励约束。强化资金绩效管理,提高资金使用效益。
第五条 中央对地方资源枯竭城市转移支付选取影响财政收支、社会发展等方面的客观因素分配,下达到省、自治区、直辖市、计划单列市(以下统称省)。具体计算公式:
资源枯竭城市转移支付=资源枯竭城市补助+独立工矿区和采煤沉陷区补助+矿业权退出和环境整治补助±绩效考评奖惩
(一)资源枯竭城市补助选取资源枯竭城市非农业人口(市辖区采用总人口)、人均财力等因素,参考财政困难程度、资源类型系数等进行测算。
(二)独立工矿区和采煤沉陷区补助选取独立工矿区和采煤沉陷区面积、个数、人口等因素,参考财政困难程度等进行测算。
(三)矿业权退出和环境整治补助根据相关地区矿业权退出补偿资金和环境整治支出需求、地方财力情况等因素,给予阶段性或一次性补助。阶段性补助到期后,结合实际情况予以退坡或取消。

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